Декоммунизация на Украине

Декоммунизация на Украине — государственная политика ликвидации идеологического наследия советского периода истории,[источник не указан 169 дней] проявившаяся в 2014—2017 годах в виде запрета коммунистической партии и её символики, сноса памятников, посвящённых советским государственным и партийным деятелям («Ленинопад»), изменения топонимов и других названий, а также восстановления и сохранения памяти о борцах за независимость Украины в XX веке[закон 1].

Декоммунизация на Украине
Изображение
Памятник Ленину в Хмельницком во время падения (2014)
Государство
Дата начала 2014
Commons-logo.svg Медиафайлы на Викискладе

Процесс декоммунизации, который начался во времена распада СССР, активизировался во время «Ленинопада» в период политического кризиса и смены власти в 2014 году, узаконен принятым 9 апреля 2015 года Верховной Радой Украины пакетом законов[1][2][3]. 15 мая 2015 года законы подписал президент Украины Пётр Порошенко[4]. Законы были опубликованы 20 мая 2015 года и вступили в силу с 21 мая[5].

Содержание

Начало декоммунизации

 
Уничтожение памятника Ленину в Киеве во время Евромайдана

Процесс декоммунизации в общественной жизни Украины начался сразу после провала Августовского путча и провозглашения независимости Республики[источник не указан 1125 дней]. Сначала декоммунизации подверглись образование и воспитание[источник не указан 1320 дней]. Из учебных программ учебных заведений были выведены дисциплины, посвящённые изучению основ коммунистической идеологии, истории Коммунистической партии и тому подобное. На предприятиях и в воинских частях были ликвидированы так называемые «ленинские комнаты», убраны бюсты Ленина и других коммунистических партийных деятелей.

Одним из первых советских памятников, снесённых на Украине, был монумент Великой Октябрьской социалистической революции в Киеве. Снос состоялся в соответствии с решением Киевсовета в сентябре 1991 года[6].

Во время Евромайдана 8 декабря 2013 в Киеве был уничтожен памятник Владимиру Ленину. Это вызвало цепную реакцию в других городах — начался «Ленинопад», в ходе которого массово уничтожались памятники советским государственным деятелям и советская символика. За первый год памятники Ленину были снесены или демонтированы во всех областных центрах, кроме Запорожья, Донецка, Луганска и Симферополя[7][8].

«Декоммунизационный пакет законов»

Четыре декоммунизационных закона были одобрены на заседании Кабинета Министров Украины 31 марта 2015 года[9]:

  • «Об увековечении победы над нацизмом в Второй мировой войне 1939—1945» (закон № 315-VIII)[закон 2];
  • «О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917—1991 годов» (закон № 316-VIII)[закон 3];
  • «Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов на Украине и запрете пропаганды их символики» (закон № 317-VIII)[закон 4].
  • «О правовом статусе и памяти борцов за независимость Украины в XX веке» (закон № 314-VIII)[закон 5].

В частности, «декоммунизационный пакет законов» устанавливает уголовную ответственность для лиц, открыто выражающих коммунистические взгляды и отрицающих «преступления коммунистического тоталитарного режима». В частности, публичное исполнение группой людей «Интернационала» (гимн СССР до 1944 г.), наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества или без таковой, что является более суровым наказанием, чем предусмотренные украинским законодательством санкции за изнасилование и сопоставимо с наказанием за нанесение тяжких телесных повреждений[10].

9 апреля Верховная Рада Украины приняла решение принять все 4 закона за основу и в целом[11], хотя были предложения принять их только в первом чтении[12]. Представил законы председатель Украинского института национальной памяти, историк Владимир Вятрович.

Законы поддержали большинство депутатов фракций «Блока Петра Порошенко», «Народного фронта», «объединение Самопомощь», «Блока Радикальной партии Олега Ляшко», а также «Батькивщина» (исключая лидера партии — Юлии Тимошенко)[13][14][15][16].

Председатель Верховной Рады Владимир Гройсман, который лично не поддержал ни один из этих четырёх законов[13][14][15][16], подписал их только через 20 дней после принятия — 30 апреля 2015 года. 15 мая 2015 года законы подписал президент Пётр Порошенко[4]. Декоммунизационные законы были опубликованы 20 мая в газете Верховной Рады «Голос Украины»[5], и, соответственно, вступили в силу с 21 мая 2015 года[17].

Переименование административных единиц

Согласно данным мониторинга Украинского института национальной памяти, первоначально изменению подлежали названия 76 городов и посёлков городского типа, а также 795 сёл и посёлков. При этом данные по изменению названий постоянно обновляются и приведенные цифры учитывали территорию Крыма. Иногда происхождения названий требуют дополнительного исследования. Определиться с новым наименованием должна была местная община, а не правительство в Киеве, поскольку именно жители и краеведы лучше знают происхождение названия[18].

В частности, подлежали переименованию два областных центра[19] — Днепропетровск и Кировоград[20][21]. Днепропетровск был назван в честь Григория Петровского, украинского советского и партийного деятеля. Кировоград — в честь партийного деятеля Сергея Кирова, который при жизни никогда там не был и никоим образом с ним не связан. Так как жители обоих городов не выбрали новых вариантов большинством голосов, Верховная Рада Украины переименовала эти города соответственно 19 мая 2016 года — Днепропетровск в Днепр, а 14 июля 2016 года — Кировоград в Кропивницкий. Для переименования Кировоградской и Днепропетровской областей нужно изменить Конституцию, где эти области прописаны, для чего необходимо набрать конституционное большинство в 300 голосов депутатов (по состоянию на декабрь 2018 года этот вопрос Верховной Радой не рассматривался).

Украинский институт национальной памяти после вступления законов в силу пригласил к сотрудничеству волонтёров-краеведов для подготовительной работы по реализации закона № 317-VIII. Связано это с тем, что институт формирует информационную базу наименований населённых пунктов, содержащих символику коммунистического режима, их исторических названий и предложений о переименовании[22].

Критерии переименования

Согласно закону Украины «Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов на Украине и запрет пропаганды их символики», который был принят Верховной Радой Украины 9 апреля 2015, изменению названий подлежат топонимы (географические названия и названия улиц и предприятий населённых пунктов Украины), имеющие коммунистическое происхождение.

Тем же законом определён термин «коммунистическая партия» (статья 1, часть 1, пункт 1), «пропаганда коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов» (ст. 1, ч. 1, п. 2), «советские органы государственной безопасности» (ст. 1, ч. 1, п. 3), «символика коммунистического тоталитарного режима» (ст. 1, ч. 1, п. 4), к последней относятся изображения, гимны, памятники, лозунги, цитаты и т. д., «символика национал-социалистического (нацистского) тоталитарного режима» (ст. 1, ч. 1, п. 5).

Правовое требование переименования топонимов с коммунистическим происхождением содержится в ст. 7, ч. 6 того же закона.

Субъекты переименования:

  • В рамках Украины, областных и районных советов: области, районы, населённые пункты (города, посёлки городского типа, посёлки сельского типа, сёла), соответствующие Советы (областные, районе, городские, поселковые, сельские).
  • В рамках населённых пунктов: районы в городах, улицы, бульвары, проспекты, переулки, проезды, площади, набережные, скверы, мосты, другие объекты топонимики (пути, кварталы, микрорайоны, жилые массивы и т. п.), а также названия предприятий, учреждений, организаций.

Критерии переименования:

  • Основной критерий — символика коммунистического тоталитарного режима.
  • Всеохватность критериев — не всегда ясно, имеет ли то или иное название признаки пропаганды или символики коммунистического тоталитарного режима, поэтому в некоторых случаях невозможно обойтись без экспертов (в частности, специалистов Украинского института национальной памяти).
  • Прямое указание критериев переименования — описано в ст. 1, ч. 1, п. 4 е, ж, в — список А (см. ниже).
  • Косвенные случаи критериев переименования — не имеет прямого упоминания в данном законе — список Б (см. ниже).

В случаях формальной принадлежности лица к списку А, но если лицо не было причастно к пропаганде коммунистического режима или преступлений режима и отметилось значительным вкладом в развитие культуры или техники, оно может быть внесено в особый список В (см. ниже). В список В не может быть внесено лицо, работавшее в советских органах государственной безопасности.

Переименование топонимов коммунистического происхождения, производных от других топонимов коммунистического происхождения (например, «ул. Кировоградская» — производное не от «Киров С. М.», а от города «Кировоград») должно осуществляться только в случаях, когда были изменены топонимы, от которых пошли первые (например, «ул. Ленинградская» подлежит изменению, так как город Ленинград был переименован в Санкт-Петербург, а «ул. Днепропетровская» не подлежит, так как город Днепропетровск не был переименован на момент принятия решения о переименовании улицы) — список Г.

Список А

  1. Имена (в том числе фамилии, имена и отчества) и псевдонимы лиц:
  2. Абстрактные названия, связанные с коммунистическим режимом:
    • названия СССР, УССР, других союзных или автономных советских республик и производные от них (в том числе название «советский»);
    • названия, связанные с деятельностью коммунистической партии (включая партийные съезды)
    • названия, связанные с годовщинами Октябрьской революции 25 октября (7 ноября) 1917 года: революционный, октябрьский и тому подобное;
    • названия, связанные с установлением советской власти на территории Украины или в отдельных административно-территориальных единицах;
    • названия, связанные с преследованием участников борьбы за независимость Украины в XX веке (кроме названий, связанных с сопротивлением и изгнанием нацистских оккупантов из Украины или с развитием украинской науки и культуры);
    • наименование самой коммунистической партии (ст. 1, ч. 1, п. 4ж): коммунистический, большевистский и тому подобное;
  3. Названия визуальных символов и атрибутики коммунистической партии и режима (ст. 1, ч. 1, п. 4в): серп и молот, красная звезда, красный флаг.

Список Б

  1. Имена (в том числе фамилии, имена и отчества) и псевдонимы лиц:
    • погибших при установлении советской власти в СССР и Украинской ССР, имена которых широко использовались для пропаганды режима: Володарский, Бакинские комиссары и тому подобное;
    • деятели культуры и техники, активно поддерживавшие при жизни коммунистический режим или бывшие профессиональными пропагандистами, и широко использовавшиеся для пропаганды режима: Горький, Фадеев, Фурманов и тому подобное;
    • руководители иностранных коммунистических партий мира, имена которых широко использовалось для пропаганды режима: Роза Люксембург, Клара Цеткин, Морис Торез и тому подобное;
    • коммунистические герои (красные командиры, в том числе местные) времен Гражданской войны и насильственного установления советской власти: Котовский, Пархоменко, Чапаев и тому подобное;
    • известные и местные революционеры (в том числе, умерших до даты установления советской власти), имена которых широко использовались для пропаганды режима: Бабушкин, рабочий Алексеев и другие;
    • известные участники «троек», прокуроры и судьи РСФСР, СССР, УССР, союзных республик, выносившие приговоры политически репрессированным лицам: Акулов, Вышинский и тому подобное;
  2. Абстрактные названия, связанные с коммунистическим режимом:

Список В

  1. Имена (в том числе фамилии, имена и отчества) и псевдонимы лиц:

Список Г

  1. Имена и абстрактные названия, которые пошли от названий других топонимов, которые не получили изменения до декоммунизации, например улицы Артемовская и Кировоградская пошли не от имен Артём и Киров, а от названий городов Артёмовск и Кировоград, также Володарское шоссе в Мариуполе (от пгт. Володарское) — не должны быть изменены в отличие от улиц Ленинградская, Куйбышевская и Ждановского шоссе (в Донецке).

Постановления Верховной Рады Украины

Подробнее см. Список топонимов Украины, переименованных в результате декоммунизации.

  • 25 ноября 2015 года Верховная Рада Украины приняла Постановление № 825-VIII «О переименовании села Радянское Кременецкого района Тернопольской области»[23].
  • 4 февраля 2016 года Верховная Рада Украины приняла Постановление № 984-VIII «О переименовании отдельных населённых пунктов и районов»[24], было выполнено 175 переименований, в том числе 5 городов, 6 пгт и 1 район.
  • 17 марта 2016 года Верховная Рада Украины приняла Постановление № 1037-VIII «О переименовании отдельных населённых пунктов»[25], было выполнено 152 переименования, в том числе 1 город и 2 пгт.
  • 12 мая 2016 года Верховная Рада Украины приняла
    • Постановление № 1351-VIII «О переименовании отдельных населённых пунктов и районов на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей»[26], было выполнено 76 переименований, в том числе 12 городов, 22 пгт и 3 района.
    • Постановление № 1352-VIII «О переименовании отдельных населённых пунктов и районов Автономной Республики Крым и города Севастополя»[27]. Документом предусмотрено 75 переименований, вступающих в силу с момента восстановления украинской власти в Крыму[27]. Предусмотрено переименование одного города, девяти посёлков городского типа и пяти районов.
    • Постановление № 1353-VIII «О переименовании отдельных населённых пунктов»[28], было выполнено 224 переименования, в том числе 4 города, 7 пгт и 6 районов.
  • 19 мая 2016 года Верховная Рада Украины приняла
    • Постановление «О переименовании отдельных населённых пунктов и районов». Законопроектом № 4085[29] было выполнено 285[30] переименований[31], в том числе 6 городов, 11 пгт и 9 районов.
    • Постановление «О переименовании некоторых населённых пунктов»[32]. Законопроектом № 4691 было выполнено 12 переименований, в том числе 1 пгт.
    • Постановление «О переименовании города Днепропетровска Днепропетровской области». Законопроектом № 3864 город Днепропетровск был переименован в Днепр.
  • 14 июля 2016 года Верховная Рада Украины приняла
    • Постановление «О переименовании некоторых населённых пунктов Николаевской, Одесской, Харьковской областей и Коминтерновского района Одесской области». Законопроектом № 4907[33] были переименованы 4 населённых пункта и 1 район.
    • Постановление «О переименовании некоторых населённых пунктов Закарпатской, Одесской и Черниговской областей». Законопроектом № 4651[34] были переименованы 3 села.

Лица, подпадающие под действие законов о декоммунизации

В октябре 2015 Украинский институт национальной памяти обнародовал список из 520 человек, чья деятельность подпадает под действие законов о декоммунизации. Названия улиц и другие топонимы в их честь должны быть изменены до 21 ноября 2015 года.

В список вошли лица, которые занимали руководящие должности в коммунистической партии, высших органах власти и управления СССР, УССР, других союзных или автономных советских республик. Названные сотрудники ЧК-ГПУ-НКВД-КГБ, а также деятели коммунистической партии, октябрьского переворота 1917 года. Также под декоммунизацию подпадают те, кто устанавливал советскую власть на Украине, преследовал участников борьбы за независимость Украины в 20 веке[35].

Открытие архивов и уголовные дела в отношении представителей советских спецслужб

Открытие архивов советских репрессивных органов вызвало сопротивление у ветеранов органов. В сентябре 2016 года, узнав о рассекречивании информации о деятельности органов госбезопасности на Ровенщине в 1940—1950-х годах, Борис Стекляр, человек, который ликвидировал Нила Хасевича, подал иск в Ровенский городской суд с требованием запретить доступ к своему личному делу, хранящемуся в архивах Службы безопасности Украины[36]. На заседание он не явился, но обратился в суд с заявлением оставить дело без рассмотрения[37]. После рассекречивания дела Стекляра в апреле 2017 года стало известно о том, что Генеральная прокуратура Украины в связи с расследованием гибели Хасевича возбудила уголовное дело в отношении 94-летнего Бориса Стекляра по пунктам 1, 8 части 2 статьи 115 Уголовного кодекса Украины[38][39] (Умышленное убийство двух и более лиц, в связи с исполнением этим лицом служебного или общественного долга)[40]. Подателем заявления о расследовании выступил Денис Полищук[uk][41]. Перед судом Стекляр не предстал — умер 18 января 2018 года[42] на свободе.

Результаты

Результатами декоммунизации стали:

  • Продолжение демонтажа памятников советским государственным и партийным деятелям;
  • Переименование ряда топонимов;
  • Уголовное преследование за использование коммунистической символики.

К августу 2017 года были демонтированы 2389 памятников, из них 1320 памятников Ленину. В городах на территории Украины, подконтрольной Киеву, в общественных местах памятников Ленину не осталось. Переименовано 987 населённых пунктов, в том числе 32 города, и примерно 52 тысячи улиц. Для переименования Днепропетровской и Кировоградской областей необходимо внести изменения в Конституцию Украины, чего пока не сделано. Большая часть плана декоммунизации выполнена, остаются несколько десятков местных общественных дискуссий по спорным вопросам о переименовании[43][44].

31 мая 2018 года глава Украинского института национальной памяти В. Вятрович сказал, что «в контексте лишения Украины символов коммунистического тоталитарного прошлого работа почти завершена… „Почти“, в частности, из-за Киева, потому что там до сих пор стоят памятники Щорсу. В Киеве до сих пор на монументе Родины-матери есть советский герб, который должен бы быть убран». В рамках декоммунизации было переименовано 987 населенных пунктов и 52 тысячи топонимов. Демонтировано почти 2,5 тыс. памятников, из которых более 1,5 тыс. были монументами в честь Ленина[45].

Уголовные дела за использование коммунистической символики

В 2015—2016 годах приговоров за использование коммунистической символики не было. 4 мая 2017 года один из судов Львова осудил на 2,5 года лишения свободы условно (с применением соглашения о признании вины) студента университета за публикацию в период с мая 2015 года по апрель 2016 года философско-политических цитат из сочинений Ленина, а также лозунгов «Ленин жил, Ленин жив, Ленин будет жить!» «План — закон, выполнение — долг, перевыполнение — честь!»[46]. Технику, изъятую у обвиняемого (два ноутбука и т. п.) суд ему вернул, но постановил уничтожить «Капитал» Карла Маркса, партийный билет, комсомольские документы, а также иную продукцию с коммунистической символикой (флаги, плащи-дождевики, футболки, кепки), красную, жёлто-синюю и георгиевскую ленты[46]. Это был первый приговор за использование коммунистической символики на Украине (по статье 436-1 Уголовного кодекса Украины)[47].

Перспективы дальнейшей декоммунизации

Подлежат дальнейшему переименованию[когда?] следующие населённые пункты:

  1. село Петровское Петровского сельсовета Волновахского района
  1. село Петровское Старобельского района
  1. село Красное Чернухинского района
  1. село Гвардейское Хмельницкого района
  1. село Первомайское Черкасского района
  2. село Перше Травня Драбовского района
  3. село Першотравневое Чернобаевского района
  4. село Фурманка Уманского района
  5. село Червоная Слобода Черкасского района
  6. село Червоногорка Чернобаевского района
  7. посёлок Червоное Корсунь-Шевченковского района
  8. посёлок Червоное Смелянского района
  9. село Червоное Тальновского района
  10. посёлок Червоный Брод Катеринопольского района
  11. село Червоный Кут Жашковского района

Попытка запрета Коммунистической партии Украины

В начале мая 2014 года и. о. главы государства Александр Турчинов попросил Минюст проверить деятельность КПУ на предмет законности и заявил о возможности её запрета в судебном порядке в связи с её возможным участием и активной поддержкой акций протеста на юго-востоке страны[48].

К 14 июня глава СБУ Валентин Наливайченко предоставил в Министерство юстиции Украины документы о запрете партии. Ряд членов КПУ, в том числе депутатов Верховной рады, обвинены в пособничестве сепаратистам из ДНР и ЛНР[48].

8 июля Министерство юстиции Украины и Государственная регистрационная служба обратились в суд с прошением о рассмотрении запрета деятельности на территории Украины Коммунистической партии. Министр юстиции Украины Павел Петренко заявил, что кроме ликвидации Компартии, возможна уголовная ответственность для некоторых её членов[49]. Доказательная база противозаконных действий со стороны КПУ состоит из 129 листов, а также видео- и аудиоматериалов, а иск содержит доказательства причастности представителей КПУ к действиям, приведшим к тому, что «Россия оккупировала Крым, к поставкам оружия и финансированию террористов в восточных регионах, к проведению сепаратистских референдумов в Луганской и Донецкой областях»[50].

22 июля 2014 года Верховная рада проголосовала за роспуск фракции КПУ и за законопроект о внесении в регламент Верховной рады изменений, согласно которым депутатская фракция, депутатов в составе которой стало меньше предписанного минимального числа, подлежит роспуску. Председатель ВР Александр Турчинов сообщил, что сразу после подписания закона президентом Украины объявит о роспуске фракции КПУ (из 33 членов которой к 1 июля осталось лишь 23 человека, остальные написали заявления о выходе из фракции)[51]) в парламенте[52][53]. В тот же день Пётр Порошенко подписал указ о роспуске фракции КПУ, и спустя 2 дня Александр Турчинов объявил об этом в Верховной Раде Украины, заявив: «Це історична подія, коллеги! Я сподіваюся, що більше ніколи комуністичних фракцій в українському парламенті не буде!»[54] («Это историческое событие, коллеги! Я надеюсь, что больше никогда коммунистических фракций в украинском парламенте не будет!»)[55].

25 июля советник министра внутренних дел Украины Зорян Шкиряк сообщил о том, что КПУ в финансировании терроризма и сепаратизма сотрудничала с лидерами КПРФ Геннадием Зюгановым и ЛДПР Владимиром Жириновским[56].

Несмотря на это, ЦИК Украины 15 сентября зарегистрировал Коммунистическую партию на внеочередные выборы депутатов Верховной Рады. В избирательный список вошло 205 человек, список возглавили: Пётр Симоненко, депутат Рады Адам Мартынюк, пенсионерка Екатерина Самойлик, сотрудник Института государства и права имени В. Корецкого Василий Сиренко и депутат Рады Пётр Цыбенко[50]. На выборах в Раду КПУ после обработки 100 % протоколов получила 3,88 % голосов, что означает, что партия не проходит в Раду, поскольку не был преодолён 5 % проходной барьер[57]. Наибольшее количество голосов КПУ получила в Луганской и Донецкой областях, где за партию проголосовало 11,88 % и 10,25 % избирателей соответственно[58].

5 ноября Окружной административный суд Киева приостановил рассмотрение иска Министерства юстиции Украины о запрете деятельности КПУ до того момента, пока в судах не будет рассмотрен иск КПУ к Министерству юстиции[59].

9 ноября в эфире канала «1+1» глава СБУ Валентин Наливайченко отметил, что запрет КПУ — это важное дело для национальной безопасности страны, поскольку коммунистические местные центры активно помогают российским военным и наёмникам на востоке Украины[60].

2 декабря в Верховной Раде были освящены места, на которых в прошлом созыве сидели депутаты от Компартии — «места, где сидели безбожники» — пояснил священник[61].

24 декабря Киевский апелляционный административный суд отменил решение суда от 5 ноября о приостановлении производства по делу о запрете КПУ. Таким образом, дело КПУ вернулось в суд первой инстанции[62].

9 апреля 2015 года голосами 254 народных депутатов принят проект закона «Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов на Украине и запрет пропаганды их символики»[63][64]. 15 мая закон был подписан Президентом и вступил в силу[65]. 20 мая на пленуме ЦК КПУ в связи с принятием закона было принято решение развивать новую политическую партию с похожей идеологией, но без слова «коммунистическая» в названии, предположительно она будет называться «Возрождение Украины»[66]. Тем временем Пётр Симоненко основал общественную организацию «Левый марш: труд, зарплата, защита»[67].

12 июня 2015 года Коммунистическая партия Украины вместе с Прогрессивной социалистической партией Украины, тремя более мелкими политическими партиями (среди которых партия «Киевская Русь», Рабочая партия Украины и Славянская партия Украины[68]), тринадцатью общественными организациями (среди которых Славянский комитет Украины и др.) и шестью физическими лицами создали движение «Левая оппозиция»[69][70].

16 декабря 2015 года Окружной административный суд Киева удовлетворил в полном объёме иск министерства юстиции страны, запретив деятельность Коммунистической партии Украины[71]. КПУ намерена обжаловать данное решение в вышестоящих судебных инстанциях на Украине и в Европейском суде по правам человека[72][73]. «Международная Амнистия» на Украине следующим образом оценила запрет КПУ: «Запрет Коммунистической партии Украины вводит опасный прецедент. Этот шаг отбрасывает Украину назад на её пути к реформированию и уважению прав человека»[74].

28 декабря 2015 года Коммунистическая партия Украины подала апелляцию на решение Окружного административного суда Киева, которым запрещена деятельность партии[75]. «Коммунистическая партия Украины обратилась в Киевский апелляционный административный суд с апелляционной жалобой на постановление Окружного административного суда города Киева от 16 декабря 2015 года», — указано в сообщении пресс-службы. КПУ считает указанное решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, а также принятым с нарушением норм материального и процессуального права, и как следствие, подлежащим отмене апелляционным судом в полном объёме[76]. 25 января 2016 года Высший админсуд отказал Коммунистической партии Украины в рассмотрении кассационной жалобы о пересмотре дела о прекращении деятельности партии[77].

По состоянию на июнь 2018 года формально Коммунистическая партия Украины не запрещена, так как решение суда об её запрете не вступило в законную силу (производство по делу приостановлено Апелляционным судом до рассмотрения Конституционным судом Украины запроса 46 депутатов Верховной рады о конституционности закона о декоммунизации)[78]. Однако численность партии сократилась вдвое, при этом средний возраст её членов увеличился[78].

Оценка законов

Реакция на Украине

За день до рассмотрения декоммунизационных законов в Верховной Раде председатель Украинского института национальной памяти Владимир Вятрович призвал парламентариев поддержать их такими словами:

… Ненаказанное зло растет. Осудить преступления — это не вопрос мести, это вопрос справедливости. Поэтому европейские страны, пережившие тоталитаризм, приняли законы, которыми подтвердили: вновь возникшее государство обязуется никогда не повторить тоталитарные практики. …

В ночь на 11 апреля в Харькове неизвестные снесли три памятника советского времени: Якову Свердлову, Серго Орджоникидзе и Николаю Рудневу, при этом повредили ограждения университета, на территории которого стоял один из них. Все они стояли в разных районах города[79][80] По факту хулиганства милиция возбудила уголовное дело[81].

После подписания законов президентом Первый заместитель Председателя Верховной Рады Украины Андрей Парубий назвал их «веховыми законами для нашего государственного становления, для самосознания Украины, как свободной, современной, устремлённой в будущее единой нации». Также он отметил, что «зло должно быть названным и осуждённым, а Герои должны быть признаны и отмечены»[12].

По мнению Петра Симоненко:

Ведь если осуждается и признается преступной политика режима с 1917 по 1991 годы, то тогда преступным является все то, что сделано для Украины и украинского народа. Преступным является то, что Украину сформировали коммунисты в границах, которые сегодня есть, то есть присоединение областей Западной Украины, Черновицкой области, Бессарабии, как и Донецко-Криворожской республики признается преступным[82].

Реакция в России

Министерство иностранных дел России выразило обеспокоенность в связи с принятием на Украине закона о запрете пропаганды коммунистического режима. Согласно заявлению МИД, украинская власть приняла законопроекты, ограничивающие реализацию прав на свободу мысли, совести и убеждений[83].

Обоснование необходимости принятия законов

Председатель Украинского института национальной памяти (работавшего над декоммунизационными списками), историк Владимир Вятрович высказался о декоммунизации:

 ...отсутствие политики декоммунизации на Украине после провозглашения независимости было одной из причин, которые привели к неосоветскому реваншу режима Януковича. … Носители советских ценностей (а не русские или русскоязычные, как об этом говорит российская пропаганда) в настоящее время является главным кадровым резервом террористических отрядов в так называемых ДНР и ЛНР. Поэтому вопрос декоммунизации для Украины сегодня касается уже не только гуманитарной политики, но и политики безопасности[84]. 

Российский правозащитник и диссидент, журналист и общественный деятель Александр Подрабинек в своей статье «Виват, Украина!»[85] высказался в поддержку законов о декоммунизации:

 ... правозащитники опасаются, что запрет коммунистической и нацистской пропаганды может ограничить свободу слова. Справедливые опасения. Более того, можно твёрдо сказать, что это и есть ограничение свободы слова. В стабильном демократическом государстве это недопустимо.
Проблема, однако, в том, что Украина не есть стабильное демократическое государство. Чтобы стать таковым, ей надо пройти трудный путь, сопряжённый с опасностью реставрации тоталитаризма. Она находится сейчас и будет находиться ещё некоторое время в чрезвычайной ситуации, которая сродни военному положению. Ей надо минимизировать риски реставрации, чтобы не получилось так же, как в России.
 

Критика

Канадский историк, заслуженный профессор Альбертского университета Дэвид Р. Марплс и вместе с ним группа из 68 иностранных и украинских учёных, экспертов и преподавателей призвала президента Порошенко не подписывать законопроекты № 2538-1 и № 2558. По их мнению, эти законы политизируют историю, противоречат одному из основных политических прав — праву на свободу слова[86][87].

10 мая 2017 года украинское отделение международной правозащитной организации Amnesty International раскритиковало задержание «мирных демонстрантов за ненасильственное использование советской символики». «Запрет символики, связанной с коммунистической партией и советским прошлым (принятые в мае 2015 законы о „декоммунизации“) является нарушением права на свободу выражения, а задержание мирных демонстрантов является шагом в ограничении свободы слова и мирных собраний со стороны украинской власти» — заявила Оксана Покальчук, директор Amnesty International на Украине[88].

Конституционность законов оспаривается группой народных депутатов Украины в Конституционном Суде[89].

Согласно позиции КПУ, Закон «Об осуждении коммунистического тоталитарного режима» противоречит положениям Конституции Украины, имеющей высшую юридическую силу. В частности, статье 24 (равенство всех граждан, вне зависимости от различных обстоятельств, в том числе — политических взглядов), статье 15, провозглашающей на Украине принцип идеологического многообразия и запрещающей цензуру. Кроме того, осуществление государством политики, направленной против коммунистической идеологии, по существу вводит в качестве обязательной для всех и государственной идеологию антикоммунизма.

Упомянутый выше закон смешивает разнородные понятия «политический режим» и «идеология». Так, программные и уставные документы КПУ не содержат цели установления в стране тоталитарного режима, а напротив, исходят из необходимости развития демократии[10].

Несимметричность денацификации и декоммунизации:

  • Закон № 2558 запрещает гимны СССР, УССР (УССР), других союзных или автономных советских республик или их фрагменты, но не запрещает гимны нацистской Германии и нацистской партии (например, «Песня Хорста Весселя»).
  • Под запрет попадают не только герб СССР и союзных республик, но и осовремененные изображения и атрибутика, в которых воспроизводится сочетание серпа и молота; серпа, молота и пятиконечной звезды; плуга (сохи), молота и пятиконечной звезды. Так, под запрет попадает эмблема Организации ветеранов Украины. В то же время отсутствует перечень символики НСДАП и вообще не упомянута свастика. Речь не идет также о запрете неонацизма и его символов — стилизованных форм свастики, «Черного солнца», «коловрата», «Волчьего крюка» (Wolfsangel), удвоенной руны «зиг», закодированного нацистского лозунга «1488» и другие. Из Уголовного кодекса Украины изъята статья, которая запрещает «отрицание или оправдание» преступлений фашизма, Ваффен-СС и тех, кто сотрудничал с оккупантами. Ни словом не упоминаются в законе № 2558 организации, признанные преступными по приговору Нюрнбергского трибунала, — СС, СД, гестапо и их символика. Запрет символики сателлитов СССР не распространен на сателлитов нацистской Германии — Венгрию, Румынию, Словакию, Болгарию, Хорватию, а также на символику пронацистских режимов оккупированной Европы и символику нацистских партий Европы — венгерской Партии скрещенных стрел, румынской «Железной гвардии», хорватских усташей, норвежского «Национального единения» и другие.[90]

Заключение Венецианской комиссии

21 декабря 2015 года Венецианская комиссия, рассмотрев закон «Об осуждении коммунистического и нацистского тоталитарных режимов на Украине и запрете пропаганды их символики», рекомендовала уточнить формулировки «символы», «пропаганда», «отрицание преступлений», привести санкции закона в соответствие с опасностью деяний, а также прописать, что запрет организаций (в особенности политических партий) может быть лишь крайней мерой.[91]

См. также

Примечания

  1. Рада ухвалила «декомунізаційний пакет»
  2. Декомунизационный пакет: как Россия отреагировала на запрет тоталитаризма
  3. МИД России: «декоммунизация» в Украине — антироссийский шаг
  4. 1 2 Глава держави підписав закони про декомунізацію (недоступная ссылка) (недоступная ссылка с 15-04-2018 [497 дней])
  5. 1 2 Голос України. — 20 травня 2015. — № 87 (6091). — С. 15-19.
  6. Історія пам’ятника Леніну в Києві. ФОТО
  7. За год в Украине снесли более 500 Ленинов BBC Украина
  8. За рік в Україні знесли півтисячі пам’ятників Леніну
  9. Сьогодні на Уряді: невідкладна декомунізація Володимир В’ятрович, історик, голова Українського інституту національної пам’яті. Українська правда Блоги.
  10. 1 2 Юрій ЛАТИШ. Заборонений комунізм — недозаборонений нацизм — не заборонений фашизм
  11. Офіційний портал Верховної Ради України. Проект Закону про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їх символіки
  12. 1 2 Закони про декомунізацію підписані. Вітаю! Андрій Парубій, Перший заступник Голови Верховної Ради України, громадський діяч, політик. Українська правда Блоги.
  13. 1 2 Поіменне голосування про проект Закону про правовий статус та вшанування пам’яті борців за незалежність України у ХХ столітті (№ 2538-1) — за основу та в цілому
  14. 1 2 Поіменне голосування про проект Закону про увічнення перемоги над нацизмом у Другій світовій війні 1939—1945 років (№ 2539) — за основу та в цілому
  15. 1 2 Поіменне голосування про проект Закону про доступ до архівів репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917—1991 років (№ 2540) — в цілому
  16. 1 2 Поіменне голосування про проект Закону про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їх символіки (№ 2558) — за основу та в цілому
  17. В Украине вступили в силу законы о декоммунизации
  18. Был обнародован список городов и сёл, которые подлежат переименованию — РИА Новости Украина: http://rian.com.ua/society/20150611/368808736.html
  19. Дніпропетровськ та Кіровоград мають перейменувати, — Інститут національної пам’яті, еспресоТВ, 14 квітня
  20. Україна без комунізму: перейменування Дніпропетровська та Кіровограда, ремонт у ВР, ТСН, 11 квітня
  21. В Україні перейменують усі міста і вулиці з радянськими назвами, ЛБ, 9 квітня
  22. Запрошуємо до співпраці волонтерів-краєзнавців допомогти у реалізації декомунізаційних законів
  23. http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/825-19 Сайт Верховной Рады Украины — Постановление № 825-VIII от 25 ноября 2015 «О переименовании села Радянское Кременецкого района Тернопольской области»
  24. http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/984-19 Сайт Верховной Рады Украины — Постановление № 984-VIII от 4 февраля 2016 «О переименовании отдельных населённых пунктов и районов»
  25. http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1037-19 Сайт Верховной Рады Украины — Постановление № 1037-VIII от 17 марта 2016 «О переименовании отдельных населённых пунктов»
  26. http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1351-19 Сайт Верховной Рады Украины — Постановление № 1351-VIII от 12 мая 2016 «О переименовании отдельных населённых пунктов и районов на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей»
  27. 1 2 Сайт Верховной Рады Украины — Постановление № 1352-VIII от 12 мая 2016 «О переименовании отдельных населённых пунктов и районов Автономной Республики Крым и города Севастополя»
  28. http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1353-19 Сайт Верховной Рады Украины — Постановление № 1353-VIII от 12 мая 2016 «О переименовании отдельных населённых пунктов»
  29. http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=58192 Проект Постанови про перейменування окремих населених пунктів та районів
  30. 285 переименований без учёта дублирующихся в постановлении с проектным номером 4691 (см. ниже)
  31. http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&pf3511=58192&pf35401=384625 Текст постановления в виде проекта, который был принят Верховной Радой Украины в качестве Постановления 19 мая 2016
  32. Постановление Верховной Рады Украины «О переименовании некоторых населённых пунктов» от 19.05.2016 № 1374-VIII (укр.)
  33. Проект Постанови про перейменування деяких населених пунктів Миколаївської, Одеської, Харківської областей та Комінтернівського району Одеської області
  34. Проект Постанови про перейменування деяких населених пунктів Закарпатської, Одеської та Чернігівської областей
  35. Інститут національної пам’яті оприлюднив 520 прізвищ, що повинні зникнути з мапи України // dt.ua, 07.10.2015.
  36. Ленина Бычковская. "Мы бросили внутрь бункера несколько гранат. Через некоторое время начали доставать оттуда тела и вещи...". Факты и комментарии (28 сентября 2016). Дата обращения 30 апреля 2017.
  37. Против чекиста, который 65 лет назад убил ОУНовца, открыли производство. Украинская правда (26 апреля 2017). Дата обращения 30 апреля 2017.
  38. ГПУ відкрила провадження проти чекіста, який убив художника УПА. Історична правда (25 апреля 2017). Дата обращения 30 апреля 2017.
  39. В Киеве возбудили дело против ветерана ВОВ за убийство члена ОУН 65 лет назад. Lenta.ru (26 апреля 2017). Дата обращения 30 апреля 2017.
  40. Стаття 115. Умисне вбивство. Уголовный кодекс Украины. Дата обращения 30 апреля 2017.
  41. Alec Luhn. Ukraine investigates 94-year-old Jewish veteran over nationalist's death in 1952. The Guardian (3 мая 2017). Дата обращения 8 мая 2017.
  42. Светлая память (недоступная ссылка). Газета «Красная звезда» (23 января 2018). Дата обращения 26 января 2018. Архивировано 4 февраля 2018 года.
  43. Кондратова, Валерия. Вятрович: Агентура РФ в Польше действует в благоприятной среде (рус.), Ліга.Новости, ЛІГАБізнесІнформ (17 августа 2017). Дата обращения 17 августа 2017.
  44. На подконтрольной Украине территории снесли все памятники Ленину (рус.), Интерфакс (17 августа 2017). Дата обращения 17 августа 2017.
  45. Глава института нацпамяти заявил, что на Украине почти завершен процесс декоммунизации
  46. 1 2 Львовского студента осудили за пропаганду коммунизма
  47. Львовского студента осудили на 2,5 года за цитаты Ленина в Facebook
  48. 1 2 Повстанцы сбили первый самолёт
  49. Минюст обратился в суд с прошением о запрете КПУ // Гордон
  50. 1 2 ЦИК зарегистрировал КПУ на досрочные выборы Рады // «LB.ua», 15.09.2014
  51. Турчинов объявил о выходе из фракции КПУ пяти нардепов // РБК-Украина
  52. Александр Турчинов: Как только Президент подпишет закон, я сразу же объявлю о роспуске фракции КПУ
  53. Официальный портал Верховной Рады Украины
  54. Турчинов распустил фракцию КПУ в Верховной Раде
  55. В Верховной раде распалась правящая коалиция (недоступная ссылка). Дата обращения 5 мая 2016. Архивировано 6 октября 2014 года.
  56. МВД: КПУ сотрудничала с Зюгановым и Жириновским в финансировании терроризма в Украине Архивная копия от 4 июня 2016 на Wayback Machine (недоступная ссылка с 14-04-2018 [498 дней])
  57. Позачергові вибори народних депутатів України 26 жовтня 2014 року Архивировано 31 октября 2015 года.
  58. Позачергові вибори народних депутатів України 26 жовтня 2014 року — Комуністична партія України Архивная копия от 12 ноября 2014 на Wayback Machine
  59. Окружной админсуд Киева приостановил рассмотрение дела о запрете КПУ
  60. Наливайченко настаивает на запрете КПУ (недоступная ссылка). Дата обращения 14 апреля 2018. Архивировано 14 апреля 2018 года.
  61. В Раді освятили місця, «де сиділи безбожники» // YouTube
  62. Дело о запрете КПУ вернули на рассмотрение в суд // Гордон
  63. Офіційний портал Верховної Ради України
  64. «Верной дорогой идёте, товарищи»: в погоне за исторической справедливостью // Слово и Дело
  65. Глава держави підписав закони про декомунізацію — Офіцiйне представництво Президента України (недоступная ссылка) (недоступная ссылка с 14-04-2018 [498 дней])
  66. Будет ли Компартия исполнять требования закона о декоммунизации
  67. Відбулися Установчі Збори Всеукраїнської Громадської Організації «Лівий Марш: Праця, Зарплата, Захист» // Компартія України
  68. Коммунисты и православные объединились в «Левую оппозицию» — Релігія в Україні, 17 06 2015
  69. Симоненко и Витренко объединились // Левый берег, 13 июня 2015
  70. Симоненко та Вітренко об’єдналися в «Ліву опозицію» // Радіо «Свобода», 15 червня 2015
  71. На Украине запретили Компартию
  72. Петр Симоненко: Компартия Украины обжалует решение суда о своем запрете — Петр Симоненко Архивная копия от 4 марта 2016 на Wayback Machine
  73. Петр Симоненко: Решение о запрете КПУ будет обжаловано в Европейском суде по правам человека — Петр Симоненко Архивная копия от 4 марта 2016 на Wayback Machine
  74. Запрет Коммунистической партии Украины — это удар по свободе слова в стране Международная Амнистия 17/12/2015
  75. КПУ обжаловала запрет на её деятельность. Украинские новости. ukranews.com (28 декабря 2015).
  76. Апеляційна скарга Компартії України на Постанову Окружного адмінсуду міста Києва від 16 грудня 2015 року. kpu.ua (28 декабря 2015).
  77. Вищий адміністративний суд підтвердив законність заборони КПУ, — Мін’юст — Міністерство юстиції України
  78. 1 2 «Новые рубежи». Интервью П. Н. Симоненко в газете «Правда»
  79. У Харкові знесли три пам’ятники діячам радянської доби
  80. У Харкові за ніч знесли три пам’ятники
  81. Харківська міліція хоче покарати кривдників пам’ятників Леніну за хуліганство
  82. Петр Симоненко: Решение Конституционного суда по закону о декоммунизации – политический заказ (обновлено)
  83. МИД РФ прокомментировал закон о декоммунизации Украины
  84. Володимир В’ятрович. Декомунізація і академічна дискусія
  85. АЛЕКСАНДР ПОДРАБИНЕК. Виват, Украина!
  86. «Критика»: Відкритий лист науковців та експертів-українознавців щодо так званого «Антикомуністичного закону» (текст українською)
  87. Open Letter from Scholars and Experts on Ukraine Re. the So-Called «Anti-Communist Law». David R. Marples. April 2015 Переклад з англ.
  88. Затримання мирних демонстрантів через ненасильницьке використання радянської символіки є порушенням свободи слова і свободи мирних зібрань (недоступная ссылка). Дата обращения 10 мая 2017. Архивировано 16 мая 2017 года.
  89. КСУ просят проверить конституционность законов о декоммунизации / Юрлига, 17:00 05.06.15
  90. Юрій ЛАТИШ. Заборонений комунізм — недозаборонений нацизм — не заборонений фашизм
  91. Joint Interim Opinion on the Law of Ukraine on the condemnation of the communist and national socialist (Nazi) regimes and prohibition of propaganda of their symbols — Венецианская комиссия

Законы о декоммунизации:

  1. Закон України Про правовий статус та вшанування пам’яті борців за незалежність України у XX столітті
  2. Закон України Про увічнення перемоги над нацизмом у Другій світовій війні 1939—1945 років
  3. Закон України Про доступ до архівів репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917—1991 років
  4. Закон України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки
  5. Закон України Про правовий статус та вшанування пам’яті борців за незалежність України у XX столітті

Ссылки