Палата представителей (Белоруссия)

Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь (белор. Палата прадстаўнікоў Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь) — нижняя палата парламента Республики Беларусь, образованного по результатам всенародного референдума в ноябре 1996.

Палата представителей
белор. Палата прадстаўнікоў
VI созыв
Герб или эмблема.
Тип
Тип нижняя палата Национального собрания Республики Беларусь
Руководство
Председатель Владимир Андрейченко, беспартийный
с 27 октября 2008 года
Заместитель председателя Болеслав Пирштук[1], беспартийный
с 13 октября 2016 года
Структура
Членов 110
Фракции

Проправительственные (107)

Оппозиция (2)

Комитеты 14 (см. Руководство и комитеты
Выборы
Система голосования мажоритарная
Последние выборы 11 сентября 2016 года
Зал заседаний
Дом правительства, Минск, ул. Советская, 11
Сайт
house.gov.by
Портал:Политика
Белоруссия
Coat of arms of Belarus (official).svg

Статья из серии
Политическая система
Белоруссии


Исполнительная власть


Законодательная власть


Административная система


Выборы и политическая система


  • Внутренняя политика
  • Внешняя политика
  • Внешнеэкономическая политика
  • Международные организации

Расположена по адресу: Минск, ул. Советская, 11[2].

Состав Палаты представителей — 110 депутатов (представителей). Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Палата представителей избирается полностью по мажоритарной системе (избранными считаются кандидаты, получившие простое большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются).

Первый срок полномочий Палаты представителей РБ продолжался в 1996—2000 годы, второй 2000—2004 год, третий 2004—2008, четвертый 2008—2012, пятый 2012—2016 и ныне действующий 2016—2020 годы.

Выборы в Палату представителей Национального собрания имели место 5 раз — в 2000, 2004, 2008, 2012 и 2016 годах. Состав Палаты первого созыва не избирался народом, а был сформирован из поддерживающих Александра Лукашенко депутатов распущенного Верховного Совета XIII созыва.

Содержание

История

Конституционная реформа 1996 года выразилась в установлении полномочий ветвей власти, возложении на Президента больши́х полномочий, в учреждении двухпалатного Парламента (Палаты представителей и Совета Республики), в повышении роли Правительства —Совета Министров в системе ветвей власти.

В результате внесения в Конституцию Республики Беларусь изменений законодательная власть больше не находится в привилегированном положении, а Белоруссия является президентской республикой. Представительный и законодательный орган Республики Беларусь по Конституции в редакции 1996 г. называется Парламентом — Национальным собранием Республики Беларусь. Он состоит из двух палат — Палаты представителей и Совета Республики (статья 90). В Конституции закреплен принцип самоорганизации палат Национального собрания. Каждая палата самостоятельно устанавливает свой порядок работы в принимаемом ею регламенте (статья 105). Палаты Национального собрания заседают раздельно, за исключением установленных случаев проведения совместных заседаний. Общий орган палат отсутствует. Единственным временным совместным органом двух палат может быть согласительная комиссия, формируемая ими на паритетной основе для преодоления разногласий между палатами по законопроекту, отклоненному Советом Республики (часть четвертая статьи 100)[3].

Национальным собранием Республики Беларусь создана новая система законодательства, отвечающая современным потребностям государства. Национальным собранием Республики Беларусь более 2200 законов, в том числе 33 кодекса, однако значимая из них часть была внесена на рассмотрения органами исполнительной власти.

Выборы

Выборы нового состава Палаты назначаются не позднее четырёх месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палаты действующего созыва.

Внеочередные выборы Палаты проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения её полномочий.

Фракции (по итогам парламентских выборов 11 сентября 2016 года)
Партия Лидер Кол-во мандатов
Либерально-демократическая партия Сергей Гайдукевич 1
Объединённая гражданская партия Анатолий Лебедько 1
Коммунистическая партия Беларуси Георгий Атаманов 8
Республиканская партия труда и справедливости Василий Заднепряный 3
Белорусская патриотическая партия Николай Улахович 3

Таким образом, из 15 официально зарегистрированных политических партий Беларуси своих депутатов в палате имеют 5 партий. Вместе с тем, 68 депутатов, или 61,8% состава Палаты, являются членами РОО «Белая Русь»[4], которая периодически допускает возможность трансформирования в политическую партию.[5]

Критерии для выдвижения кандидатур

Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцией. Депутат Палаты представителей может быть одновременно членом Правительства.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Депутат Палаты представителей не может быть депутатом местного Совета депутатов. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей с одновременным занятием должности Президента либо судьи[6].

Сроки полномочий

Срок полномочий — четыре года. Полномочия могут быть продлены на основании закона только в случае войны[7].

В случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией, полномочия Палаты представителей могут быть прекращены досрочно.

Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра.

Полномочия Палаты представителей могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции.

Палата не может быть распущена в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период решения вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности.

Не допускается роспуск палаты в течение года со дня его первого заседания.

Сессии

Первая после выборов сессия созывается Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов. Отсчёт тридцатидневного срока для созыва и начала работы первой сессии Палаты представителей осуществляется со дня второго тура голосования по выборам её нового состава. Если второй тур голосования по выборам в Палату представителей не проводится, отсчёт тридцатидневного срока осуществляется со дня проведения первого тура общих выборов в Республике Беларусь.

Палата собирается на две очередные сессии в год.

Первая сессия открывается 2 октября; её продолжительность не может быть более восьмидесяти дней.

Вторая сессия открывается 2 апреля; её продолжительность не может быть более девяноста дней.

Палата представителей в случае особой необходимости созывается на внеочередную сессию по инициативе Президента, а также по требованию большинства не менее двух третей голосов от полного состава палаты по определенной повестке дня.

Внеочередные сессии созываются указами Президента.

Структура

Палата представителей избирает из своего состава Председателя Палаты представителей и его заместителя.

Председатель Палаты представителей и его заместитель ведут заседания и ведают внутренним распорядком палат.

Палата представителей из своего состава избирает постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат.

Полномочия Палаты представителей

Палата представителей:

  • рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;
  • рассматривает проекты законов, в том числе
    • об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь, военной доктрины, ратификации и денонсации международных договоров;
    • об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства;
    • о правах национальных меньшинств;
    • об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении;
    • об установлении республиканских налогов и сборов;
    • о принципах осуществления отношений собственности;
    • об основах социальной защиты;
    • о принципах регулирования труда и занятости;
    • о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении;
    • об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;
    • об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства;
    • о местном самоуправлении;
    • о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей;
    • об уголовной ответственности;
    • об амнистии;
    • об объявлении войны и о заключении мира;
    • о правовом режиме военного и чрезвычайного положения;
    • об установлении государственных наград;
    • о толковании законов;
  • назначает выборы Президента;
  • дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;
  • заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу (при этом повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству);
  • рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;
  • по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству (при этом вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности);
  • принимает отставку Президента;
  • выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления;
  • на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;
  • отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.

Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

Неприкосновенность

Депутаты Палаты представителей пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении.

В течение срока своих полномочий депутаты Палаты представителей могут быть арестованы, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.

Уголовное дело в отношении депутата Палаты представителей рассматривается Верховным Судом.

Заседания

Заседания палаты являются открытыми. Палата, если этого требуют интересы государства, может принять решение о проведении закрытого заседания большинством голосов от её полного состава. Во время заседаний, в том числе и закрытых, Президент, его представители, Премьер-министр и члены Правительства могут выступать вне очереди записавшихся для выступления столько раз, сколько они этого потребуют.

Одно заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов Палаты представителей и ответов Правительства.

Депутат Палаты представителей вправе обратиться с запросом к Премьер-министру, членам Правительства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом. Запрос должен быть включен в повестку дня палаты. Ответ на запрос надлежит дать в течение двадцати сессионных дней.

Заседание палаты считается правомочным при условии, что на нём присутствует не менее двух третей депутатов от полного состава палаты.

Голосования

Голосование в Палате представителей открытое и осуществляется лично депутатом путём подачи голоса «за» или «против». Тайное голосование проводится только при решении кадровых вопросов.

Решения

Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Постановления Палаты представителей принимаются по вопросам распорядительного и контрольного характера.

Решения считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава, если иное не предусмотрено Конституцией.

Законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь являются программными и считаются принятыми при условии, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава.

Руководство

I созыв (28 ноября 1996 — 21 ноября 2000)

Председатель

Заместитель Председателя

Председатели постоянных комиссий

  • Постоянная комиссия по законодательству — Малумов, Юрий Георгиевич (17 декабря 1996 — 1 января 1998), Глуховский, Леонид Викторович (1 января 1998 — 18 мая 1999), Бобков, Анатолий Константинович (с 26 мая 1999)
  • Постоянная комиссия по национальной безопасности — Егоров, Владимир Демьянович (17 декабря 1996)
  • Постоянная комиссия по вопросам экономики — Лившиц, Семен Борисович (с 17 декабря 1996)
  • Постоянная комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту — Красуцкий, Анатолий Викторович (с 17 декабря 1996)
  • Постоянная комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию — Крючков, Валентин Петрович (с 17 декабря 1996)
  • Постоянная комиссия по бюджету и финансам — Зинченко, Александр Николаевич (с 17 декабря 1996)
  • Постоянная комиссия по аграрным вопросам — Куцко, Николай Васильевич (с 17 декабря 1996)
  • Постоянная комиссия по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу — Плетюхов, Владимир Анестиевич (17 декабря 1996 — 18 мая 1999), Шевцов, Николай Михайлович (с 26 мая 1999 г.)
  • Постоянная комиссия по труду, социальным вопросам, охране здоровья, физической культуре и спорту — Говорушкин, Станислав Николаевич (17 декабря 1996 — 18 мая 1999), Побяржин, Збышек Иванович (с 26 мая 1999)
  • Постоянная комиссия по правам человека и национальным отношениям — Кулаковский, Юрий Александрович (с 17 декабря 1996)
  • Постоянная комиссия по международным делам и связям с СНГ — Рачков, Леонид Власович (17 декабря 1996 — 13 мая 1998), Козырь, Александр Викторович (с 3 июня 1998)

II созыв (21 ноября 2000 — 16 ноября 2004)

Председатель

Заместитель Председателя

Председатели постоянных комиссий

  • Постоянная комиссия по национальной безопасности — Биккинин, Борис Степанович (с 24 ноября 2000)
  • Постоянная комиссия по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу — Котляров, Игорь Васильевич (с 24 ноября 2000)
  • Постоянная комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации — Липкин, Валерий Федорович (с 24 ноября 2000)
  • Постоянная комиссия по международным делам и связям с СНГ — Малофеев, Анатолий Александрович (с 24 ноября 2000)
  • Постоянная комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию — Крючков, Валентин Петрович (24 ноября 2000 — 15 августа 2001), Кулик, Виталий Васильевич (с 24 октября 2001)
  • Постоянная комиссия по денежно-кредитной политике и банковской деятельности — Ваганов, Алексей Васильевич (с 24 ноября 2000)
  • Постоянная комиссия по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов — Каменецкий, Сергей Владимирович (с 24 ноября 2000)
  • Постоянная комиссия по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи — Лекторов, Валерий Николаевич (с 24 ноября 2000)
  • Постоянная комиссия по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации — Хрол, Василий Петрович (с 24 ноября 2000)
  • Постоянная комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству — Боровой, Михаил Иванович (24 ноября 2000 г. — 17 октября 2001 г.), Заболотец, Сергей Макарович (с 24 октября 2001)
  • Постоянная комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту — Сосонко, Михаил Павлович (с 24 ноября 2000)
  • Постоянная комиссия по аграрным вопросам — Азарченков, Александр Михайлович (с 24 ноября 2000)
  • Постоянная комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике — Киселев, Сергей Антонович (с 24 ноября 2000)
  • Постоянная комиссия по законодательству и судебно-правовым вопросам — Архипов, Александр Михайлович (с 28 ноября 2000)

III созыв (16 ноября 2004 — 27 октября 2008)

Председатель

Заместитель Председателя

  • Заболотец, Сергей Макарович

Председатели постоянных комиссий

  • Постоянная комиссия по законодательству и судебно-правовым вопросам — Архипов, Александр Михайлович (с 18 ноября 2004)
  • Постоянная комиссия по национальной безопасности — Белошевский, Анатолий Алексеевич (с 18 ноября 2004)
  • Постоянная комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту — Сосонко, Михаил Павлович (18 ноября 2004 — 9 апреля 2008), Аникеева, Людмила Александровна (с 9 апреля 2008)
  • Постоянная комиссия по аграрным вопросам — Русый, Михаил Иванович (с 18 ноября 2004)
  • Постоянная комиссия по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу — Зданович, Владимир Матвеевич (с 18 ноября 2004)
  • Постоянная комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации — Кулаковский, Юрий Александрович (с 18 ноября 2004)
  • Постоянная комиссия по международным делам и связям с СНГ — Попов, Вадим Александрович (18 ноября 2004 — 2 октября 2007), Симирский, Валентин Романович (с 11 октября 2007)
  • Постоянная комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию — Кулик, Виталий Васильевич (с 18 ноября 2004)
  • Постоянная комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике — Киселев, Сергей Антонович (с 18 ноября 2004)
  • Постоянная комиссия по денежно-кредитной политике и банковской деятельности — Внучко, Роман Иосифович (с 18 ноября 2004)
  • Постоянная комиссия по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов — Каменецкий, Сергей Владимирович (с 18 ноября 2004)
  • Постоянная комиссия по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи — Величко, Олег Иванович (с 18 ноября 2004)
  • Постоянная комиссия по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации — Чурсин, Николай Устимович (с 18 ноября 2004)
  • Постоянная комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству — Павлович, Анатолий Владимирович (с 18 ноября 2004)

IV созыв (27 октября 2008 — 18 октября 2012)

Председатель

Заместитель Председателя

  • Иванов, Валерий Николаевич (1955) (27 октября 2008 — 4 июня 2010)
  • Гуминский, Виктор Александрович (4 июня 2010 — 18 октября 2012)

Председатели постоянных комиссий

  • Постоянная комиссия по законодательству и судебно-правовым вопросам — Самосейко, Николай Леонидович (с 30 октября 2008)
  • Постоянная комиссия по национальной безопасности — Гуминский, Виктор Александрович (30 октября 2008 — 4 июня 2010), Мисурагин, Игнатий Артемович (с 14 июня 2010)
  • Постоянная комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту — Байков, Василий Михайлович (с 30 октября 2008)
  • Постоянная комиссия по аграрным вопросам — Крыжевич, Сергей Иванович (с 30 октября 2008)
  • Постоянная комиссия по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу — Зданович, Владимир Матвеевич (с 30 октября 2008)
  • Постоянная комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации — Юшкевич, Александр Николаевич (с 30 октября 2008)
  • Постоянная комиссия по международным делам и связям с СНГ — Маскевич, Сергей Александрович (30 октября 2008 — 27 января 2011), Карпенко, Игорь Васильевич (27 января 2011 — 3 октября 2011), Бусько, Виталий Леонидович (с 3 октября 2011)
  • Постоянная комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию — Русый, Михаил Иванович (30 октября 2008 г. — 14 июня 2010 г.), Коноплич, Сергей Михайлович (с 14 июня 2010)
  • Постоянная комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике — Антоненко, Александр Ильич (с 30 октября 2008)
  • Постоянная комиссия по денежно-кредитной политике и банковской деятельности — Артюшенко, Евгений Антонович (с 30 октября 2008)
  • Постоянная комиссия по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов — Лаврукевич, Анна Николаевна (с 30 октября 2008)
  • Постоянная комиссия по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи — Величко, Олег Иванович (с 30 октября 2008)
  • Постоянная комиссия по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации — Полянская, Галина Владимировна (с 30 октября 2008)
  • Постоянная комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству — Семашко, Сергей Александрович (с 30 октября 2008)

V созыв (18 октября 2012 — 11 октября 2016 и с 11 октября 2016 — по н.в.)

Председатель

Заместитель Председателя

  • Пирштук, Болеслав Казимирович[8]

Председатели постоянных комиссий

  • Постоянная комиссия по законодательству — Гуйвик, Наталья Васильевна[9]
  • Постоянная комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту — Цуприк, Леонид Александрович[9]
  • Постоянная Комиссия по национальной безопасности — Михневич, Валентин Владимирович[9]
  • Постоянная комиссия по экономической политике — Щепов, Владислав Александрович[9]
  • Постоянная комиссия по бюджету и финансам — Добрынина, Людмила Анатольевна[9]
  • Постоянная комиссия по аграрной политике — Адаменко, Евгений Буниславович[9]
  • Постоянная комиссия по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы — Конончук, Татьяна Петровна[9]
  • Постоянная комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации — Наумович, Андрей Николаевич[9]
  • Постоянная комиссия по образованию, культуре и науке — Марзалюк, Игорь Александрович[9]
  • Постоянная комиссия по труду и социальным вопросам — Красовская, Тамара Петровна[9]
  • Постоянная комиссия по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике — Макарина-Кибак, Людмила Эдуардовна[9]
  • Постоянная комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи — Рыбак, Андрей Анатольевич[9]
  • Постоянная комиссия по жилищной политике и строительству — Дорогокупец, Юрий Иванович[9]
  • Постоянная комиссия по международным делам — Воронецкий, Валерий Иосифович[9]

Примечания

Источники

См. также

Ссылки