Экономическое районирование России

Экономическое районирование России — это территориальное деление России на экономические районы. В настоящее время в Российской Федерации выделяют двенадцать экономических районов[1].

Калининградская область отделена в самостоятельный экономический район.

Содержание

История

Российская империя

 
Районирование по К. И. Арсеньеву (1848, слева) и П. П. Семёнову (1877—78, справа)

Первые опыты по экономическому районированию территории России относятся к работам Татищева (начало XVIII века). В качестве научного направления социально-экономической географии экономическое районирование в России существовало с XIX века. В 1818 году К. И. Арсеньев в работе «Начертание статистики Российского государства», (1818) указал «исходя из чисто географических соображений»[2], десять пространств — Северное (включало Финляндию), Алаунское, Балтийское (остзейские губернии), Низменное (в том числе Литва), Карпатское, Степное, Центральное, Уральское, Кавказское и Сибирское.

Уточнив эту классификацию в «Статистических очерках России» (1848), в Алаунское пространство, Арсеньев включил Санкт-Петербургскую губернию (соотнеся её с исторической Ингерманландией), а также Новгородскую, Тверскую, Смоленскую и Псковскую[3].

 
Районирование по Д. И. Рихтеру (1898)

В 1871 году П. П. Семёнов-Тян-Шанский разделил европейскую Россию (вместе с Финляндией, Царством Польским и Кавказом) на 14 «естественных» областей, уточнив их границы уже не по губерниям, а по уездам. Для нужд государственной статистики России учёный предложил 12-частную классификацию, привязанную к губерниям.[2].

Помимо этих классификаций (авторы которых в разное время возглавляли статистические органы России), русские учёные и методисты в своих научных сочинениях, курсах географии и в географических сборниках излагали и свои оригинальные схемы районирования. И. И. Вильсон в «Объяснении к хозяйственно-статистическому атласу» (1869) выделил 6 погубернских групп: Северную, Прибалтийскую, Западную, Юго-Западную, Центральную, Восточную и Южную. Князь А. И. Васильчиков («Землевладение и земледелие») выделял восемь групп губерний.

Дополнив физико- и экономико-географические факторы историческими и международно-экономическими, Д. И. Менделеев выделял 14 экономических краёв России.[4]

В 1898 году российский статистик и географ Дмитрий Иванович Рихтер опубликовал работу «Опыт разделения Европейской России на районы по естественным и экономическим признакам» («Труды ВЭО», 1898); к той же теме он вернулся в сборнике, изданном в честь И. А. Стебута в 1904 году.

Первые сетки районирования учитывали преимущественно плотность и этнический состав населения и зональность сельского хозяйства, с конца XIX века наибольшее внимание уделялось развитию капиталистических отношений в аграрном секторе и промышленности.

СССР

Возникновение государственной собственности на средства производства в СССР создало предпосылки превращения экономики СССР в единый народнохозяйственный комплекс, развивающийся не по законам рынка, а на основе народнохозяйственных планов. В числе научных основ их разработки была и методология экономического районирования, основы которой были заложены до революции К. И. Арсеньевым, П. П. Семёновым-Тян-Шанским, Д. И. Менделеевым и др. В новых условиях районирование, помимо пассивного сбора и анализа экономико-географических и статистических народнохозяйственных данных, стало инструментом, обеспечивающим комплексное развитие т. н. территориально-производственных комплексов (ТПК), охватывающих сразу несколько краёв, областей и даже союзных республик[5]. ТПК определяется как «территориальная часть народного хозяйства страны, характеризующаяся определённым экономико-географическим положением, территориально-хозяйственным единством, своеобразием природных и экономических условий и исторически сложившейся производственной специализацией, основанной на территориальном общественном разделении труда»[6].

В советское время определяющим фактором была общая специализация промышленности отдельных территорий и существование производственных связей между предприятиями внутри экономических районов. Понятие экономического района было одним из ключевых в советской районной школе экономической географии. Состав экономических районов СССР менялся в соответствии с задачами совершенствования управления и планирования народного хозяйства в целях ускорения темпов и повышения эффективности общественного производства.

В 1920-х годах в соответствии с сеткой экономического районирования Госплана был осуществлен план ГОЭЛРО, проведена реформа административно-территориального деления.

Планы 1-й пятилетки (1929—1932) были составлены по 24 районам, 2-й пятилетки (1933—1937) — по 32 районам и зоне Севера, 3-й пятилетки (1938—1942) — по 9 районам и 10 союзным республикам, одновременно области и края были сгруппированы в 13 основных экономических районов, по которым и производилось планирование развития народного хозяйства в территориальном разрезе.

В 1963 утверждена таксономическая сетка, уточнённая в 1966 году, включающая 18 крупных экономических районов (из них 10 в составе РСФСР) и Молдавскую ССР[7]. В 1967 году Якутия была переведена из Восточной Сибири в Дальний Восток.

Российская Федерация

В настоящее время органами статистики России используется деление территории Российской Федерации на 12 экономических районов.[8] Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР) поддерживается Минэкономразвития России[9].

Эта сетка практически полностью соответствует составу экономических районов СССР, входивших в РСФСР (таксономии 1967 года), с небольшими исключениями:

В 2018 году Министерство экономического развития России разработало стратегию пространственного развития России, в которой было предложено ввести деление на 14 макрорегионов[11][12]. В феврале 2019 года стратегия была утверждена, введено деление на 12 макрорегионов[13].

Состав экономических районов

Район Субъекты РФ Население,
тыс. чел
Площадь,
тыс. км²
Район на карте России
1. Центральный
  1. Брянская область
  2. Владимирская область
  3. Ивановская область
  4. Калужская область
  5. Костромская область
  6. Московская область
  7. Орловская область
  8. Рязанская область
  9. Смоленская область
  10. Тверская область
  11. Тульская область
  12. Ярославская область
  13. Москва
32 236
(2019)
482,3  
2. Центрально-Чернозёмный
  1. Белгородская область
  2. Воронежская область
  3. Курская область
  4. Липецкая область
  5. Тамбовская область
7142
(2019)
167,9  
3. Восточно-Сибирский
  1. Республика Бурятия
  2. Республика Тыва
  3. Республика Хакасия
  4. Забайкальский край[~ 1]
  5. Красноярский край[~ 2]
  6. Иркутская область[~ 3]
8181
(2019)
4155  
4. Дальневосточный
  1. Республика Саха (Якутия)
  2. Камчатский край[~ 4]
  3. Приморский край
  4. Хабаровский край
  5. Амурская область
  6. Магаданская область
  7. Сахалинская область
  8. Еврейская автономная область
  9. Чукотский автономный округ
8189
(2019)
6169,3  
5. Северный
  1. Республика Карелия
  2. Республика Коми
  3. Архангельская область
  4. Вологодская область
  5. Мурманская область
  6. Ненецкий автономный округ
4508
(2019)
1476,6  
6. Северо-Кавказский
  1. Республика Адыгея
  2. Республика Дагестан
  3. Республика Ингушетия
  4. Кабардино-Балкарская Республика
  5. Карачаево-Черкесская Республика
  6. Республика Крым
  7. Республика Северная Осетия — Алания
  8. Чеченская Республика
  9. Краснодарский край
  10. Ставропольский край
  11. Ростовская область
  12. Севастополь
22 527
(2019)
381,6  
7. Северо-Западный
  1. Ленинградская область
  2. Новгородская область
  3. Псковская область
  4. Санкт-Петербург
8462
(2019)
195,2  
8. Поволжский
  1. Республика Калмыкия
  2. Республика Татарстан
  3. Астраханская область
  4. Волгоградская область
  5. Пензенская область
  6. Самарская область
  7. Саратовская область
  8. Ульяновская область
15 873
(2019)
539,8  
9. Уральский
  1. Республика Башкортостан
  2. Республика Удмуртия
  3. Пермский край[~ 5]
  4. Курганская область
  5. Оренбургская область
  6. Свердловская область
  7. Челябинская область
18 758
(2019)
823,3  
10. Волго-Вятский
  1. Республика Марий Эл
  2. Республика Мордовия
  3. Чувашская Республика
  4. Кировская область
  5. Нижегородская область
7186
(2019)
264,8  
11. Западно-Сибирский
  1. Республика Алтай
  2. Алтайский край
  3. Кемеровская область
  4. Новосибирская область
  5. Омская область
  6. Томская область
  7. Тюменская область
  8. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
  9. Ямало-Ненецкий автономный округ
14 765
(2019)
2454  
12. Калининградский
  1. Калининградская область
1002
(2019)
15,1  
  1. В ОКЭР: Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ; 1 марта 2008 года указанные субъекты объединились в Забайкальский край
  2. В ОКЭР также фигурируют Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ и Эвенкийский автономный округ, 1 января 2007 года объединившиеся с Красноярским краем
  3. В ОКЭР также фигурирует Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, объединившийся с Иркутской областью 1 января 2008 года
  4. В ОКЭР: Камчатская область и Корякский автономный округ; 1 июля 2007 года указанные субъекты объединились в Камчатский край
  5. В ОКЭР: Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ; 1 декабря 2005 года указанные субъекты объединились в Пермский край

Примечания

  1. 2. Экономические районы // Общероссийский классификатор экономических регионов. ОК 024-95
  2. 1 2 Россия/Экономический отдел/Деление России на районы по естественным и экономическим признакам // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
  3. Арсеньев К. И. Статистические очерки России. — СПб, 1848. — С. 171, 175, 177–178. — 514 с.
  4. Менделеев Д. И. Фабрично-заводская промышленность и торговля России. 2-е изд. — СПб., С. 23
  5. Колотиевский А. М. Вопросы теории и методики экономического районирования. — Рига, 1967.
  6. БСЭ. Экономический район
  7. Экономический район — статья из Большой советской энциклопедии
  8. Общероссийский классификатор экономических регионов ОК 024-95 (ОКЭР) (утверждён постановлением Госстандарта РФ от 27 декабря 1995 г. № 640, в ред. изменения № 1, ноябрь 1998 г., с изм. и доп. № 2/99, № 3/2000, № 4/2001, № 5/2001)
  9. Общероссийский классификатор экономических регионов. ОК 024-95
  10. Федеральный Закон от 10.01.2006 г. № 16-ФЗ. «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
  11. Проект Стратегии пространственного развития России до 2025 года
  12. Россию делят на четырнадцать
  13. Распоряжение от 13 февраля 2019 года №207-р

Ссылки